Manajemen Parkir

- Kondisi saat ini dan permasalahan

Parkir sebagai instrumen manajemen kebutuhan transportasi (TDM) di kota-kota mengalami pertentangan paradigma antara ‘kelancaran lalu-lintas” dengan “meningkatkan pemasukan keuangan daerah (PAD)”. Kondisi pelayanan parkir yang tidak baik memberikan gangguan sangat berarti bagi sistem lalu-lintas secara keseluruhan dan menghasilkan kebocoran yang sangat signifikan (Koalisi TDM, Jakarta, 2008). Laporan ADB “Kebijakan Parkir di kota-kota Asia” (PA Barter 11/2010) menjelaskan secara umum, permasalahan parkir di kota-kota Asia termasuk Jakarta adalah lemahnya penegakan hukum dan rendahnya tarif parker.

Masalah parkir di perkotaan secara rinci yang dialami perkotaan di Indonesia adalah:
• Terganggunya arus lalu-lintas menerus akibat arus keluar-masuk parkir on-street dalam bentuk efek blocking.
• Lemahnya akses parkir off-street dan tidak terkoordinirnya sirkulasi arus lalu-lintas internal dan eksternal.
• Tidak seimbangnya permintaan (demand) dengan ketersediaan (supply) pada waktu tertentu (jam puncak), lokasi tertentu (pusat kota).
• Ruang parkir menutup kemudahan pergerakan pejalan kaki.
• Manajemen keuangan pengelolaan parkir on-street.
• Tidak tersedianya SPM untuk parkir on-street dan off-street.
• Kurang berkembangnya fasilitas park and ride untuk mendukung perpindahan moda dari kendaraan pribadi ke angkutan umum missal

- Tujuan manajemen Parkir
Tujuan pengelolaan parkir adalah untuk:
• Meningkatkan kinerja arus lalu-lintas yang lancar dan tertib.
• Meningkatkan aksesibilitas parkir yang bagi pengguna (custumer, visitor, resident, emergency vehicles, public transport, handycap person).
• Memberikan pelayanan yang baik, sehingga terjadi perpindahan dari pengguna kendaraan pribadi ke pengguna angkutan umum dan pejalan kaki.
• Pelayanan dengan diutamakan pada aspek keselamatan dan keamanan lalu-lintas.
• Pengelolaan yang amanah, jujur, profesional, tercegah dari kebocoran keuangan.
• Pelayanan parkir yang memungkinkan menurunkan tingkat emisi udara lokal dan global

- Strategi Manajemen Parkir
a. Manajemen “On Street parking”
Daerah-daerah dimana demand terhadap parkir sudah melebihi dari kapasitas area yang disediakan, merupakan daerah dengan tekanan parkir tinggi dan mempunyai persaingan yang kuat antara kelompok permintaan seperti pusat kota, CBD dan daerah pemukiman yang berkepadatan tinggi atau daerah yang mempunyai tingkat mobilitas yang tinggi. Mencegah penumpang menggunakan mobil atau sepeda motor, karena mereka sering memblokir tempat parkir dalam waktu yang lama untuk kebutuhan parkir yang lebih sesuai, seperti untuk angkutan umum.

Strategi manajemen parkir on-street antara lain:
 Larangan Parkir
Menghindari kemacetan lalu lintas, terutama pada jalan-jalan utama. Regulasi Kemenhub malarang parkir on-street pada jalan-jalan nasional dan jalan-jalan propinsi. Aksesibilitas bangunan-bangunan yang dekat dengan jalan utama juga harus dipastikan mampu mendukung regulasi tersebut . Perbedaan paradigma “kelancaran lalu-lintas” dan “pendapatan daerah” perlu dijembatani secara arif. Larangan parkir sementara khusus pada jam sibuk mungkin dapat menjadi salah satu solusi yang layak untuk diterapkan. Rambu lalu lintas baru mengenai “zona dilarang parkir” di tempat-tempat seperti daerah perumahan juga dapat dijadikan pilihan yang tepat.
 Biaya parkir
Tarif parkir dapat dijadikan instrumen untuk pengedalian kebutuhan transportasi. Kepadatan area parkir 85% merupakan kepadatan yang sesuai sebagai patokan untuk menghindari permintaan akan ruang parkir yang berlebih. Biaya progresif biasanya mendorong tarif menjadi lebih tinggi yang mana biaya ini dikenakan di daerah khusus seperti kawasan perbelanjaan.

Tarif parkir dapat dijadikan instrumen untuk pengedalian kebutuhan transportasi. Kepadatan area parkir 85% merupakan kepadatan yang sesuai sebagai patokan untuk menghindari permintaan akan ruang parkir yang berlebih. Biaya progresif biasanya mendorong tarif menjadi lebih tinggi yang mana biaya ini dikenakan di daerah khusus seperti kawasan perbelanjaan.

Penurunan biaya per jam menjadi lebih terjangkau akan membantu memperpanjang durasi parkir, contohnya di daerah-daerah komersil. Biaya yang datar dan tetap, memadai dan sesuai untuk daerah-daerah dengan kegiatan dan mobilititas yang beragam. Biaya parkir harus lebih tinggi di daerah-daerah yang mempunyai tingkat kebutuhan parkir yang tinggi, seperti daerah pusat kegiatan, stasiun, dll.

Biaya untuk “on-street parking” harus lebih tinggii daripada “off-street parking” karena ini berpengaruh pada pengambil alihan fungs ruas jalan Pendapatan dari parkir setidaknya harus menutupi biaya untuk fasilitas parkir, pengumpulan uang, dan pengawasan. Perlu adanya pendanaan untuk angkutan umum, pejalan kaki, dan pesepeda

 Pembatasan durasi parkir
Hal ini bisa dijadikan sebagai solusi lain sebagai upaya untuk mencegah penggunaan kendaraan bermotor untuk perjalanaan komuter dan mencegah penggunaan beberapa area parkir. Yang dikombinasikan dengan biaya parkir yang tidak diperlukan, ketika biaya parkir yang cukup tinggi sudah dapat mencegah penggunaan parkir dalam durasi waktu yang lama. Ketika adanya kebutuhan parkir untuk durasi waktu yang sangat pendek, misalnya di stasiun, batasan durasi parkir sangat ketat bahkan ketika biaya parkir sudah tercukupi.

 Perizinan parkir (khusus) untuk penduduk setempat
Memungkinkan penduduk untuk parkir di daerah depan rumah tetangga mereka,dalam keadaan apapun.

b. Manajemen “Off Street parking”
 Tidak ada standar minimum untuk “off-street parking”
 Fasilitas “off-site parking”
 Standar maksimum parkir
 Biaya parkir
 Pajak parkir

c. Langkah-langkah yang mendukung
 Kontrol dan penegakkan
 Sistem “parking guidance”
 Park-and-ride / bike dan fasilitas pesepeda
 Hubungan kerja public

Saran untuk Solusi Jangka Pendek

 Pada lokasi di daerah dimana masalah parkir terjadi sangat parah, maka manajemen “on street parking” yang cocok dan sesuai perlu segera diimplementasikan dan diterapkan dengan cepat. Pada tahap ini manajemen parkir notabene berfungsi sebagai solusi untuk memecahkan masalah parker
 Biaya parkir harus ditetapkan lebih tinggi dari sekarang. Terutama untuk biaya parkir per hari (tarif flat) harus diganti dengan biaya per jam (linear, progresif, atau yang turun sesuai dengan kondisi setempat) sehingga berpengaruh pada durasi parkir yang dilakukan
 Tanggung jawab untuk menyediakan area parkir yang memadai merupakan bagian dari proyek transportasi yang berkelanjutan dan konsep parkir akan dialihkan kepada investor atau pengembang. Standar minimum parkir harus dibatalkan karena memiliki banyak kekurangan, anatar lain menghalangi “car-avoiding” dan “traffic calming”
 Standar maksimum parkir yang sangat rendah untuk “on-site parking” yang mana hanya memenuhi kebutuhan parkir untuk transportasi yang krusial, contoh : parkir jangka pendek untuk layanan dan transaksi, harus dilaksanakan. Standar maksimum yang lebih tinggi yang juga mencakup tempat parkir untuk parkir jangka panjang, harus dikurangi dan tidak dilakukan
 Kota-kota harus mengembangkan konsep untuk area kota untuk menentukan fasilitas parkir yang dekat dengan jalan utama, yang mana perlu ditinjau lagi kesesuaiannya, apakah sesuai atau tidak.
 Suatu penegakkan hokum dan organisasi yang khusus menangani kontrol parkir harus dibentuk, untuk mengendalikan pelanggaran peraturan parkir dan untuk menentukan pembayaran tarif dan denda
 Hukum juga perlu diimplementasikan untuk menjamin bahwa pengguna ruang parkir dibebankan dengan biaya yang benar-benar sesuai dengan seharusnya, untuk mengeluarkan subsidi silang ruang parkir untuk pengenadara angkutan umum, pejalan kaki, dan pengendara sepeda dan untuk mengalokasikan subsidi untuk biaya transportasi.

Saran untuk solusi jangka menengah
 Manajemen on-street parking akan menyebar lebih dan lebih lagi di dalam kota, dan biaya parkir akan meningkat sejalan dengan peningkatan moda transportasi yang berkelanjutan. Pada tahap ini manajemen parkir berfungsi sebagai instrument TDM untuk mendorong orang untuk tidak menggunakan kendaraan pribadi tapi kendaraan umum, berjalan kaki, atau bersepeda.
 Selanjutnya, pada manajemen on-street parking harus mulai diimplementasikan untuk mengurangi penggunaan mobil pribadi di area perumahan dan perbelanjaan untuk menciptakan suasana jalan yang lebih tenang “traffic calming”. Kondisi fasilitas untuk berjalan kaki, bersepeda yang dikondisikan secara menyenangkan, harus diciptakan untuk menciptakan kehidupan perkotaa yang vital secara optimal
 Instrumen manajemen parkir harus memungkinkan konsep manajemen parkir yang canggih yang sesuai dengan kondisi lokal sehingga menghasilkan sistem parkir yang optimal. Jika sesuai maka instrument harus ditambahkan, seperti adanya “zona dilarang parkir” yang dianjurkan untuk menunjukan zona larangan parkir dipintu masuk area tersebut, seperti di area perumahan.
 Pajak parkir di setiap area parkir, baik itu area baru maupun yang sudah ada, harus diterapkan untuk memberikan insentif untuk konsep lalu lintas “car-avoiding” dan konsep parkir dan untuk menghasilkan pendapatan untuk meningkatkan fasilitas transportasi umum, berjalan kaki, dan bersepeda

Saran untuk solusi jangka panjang:
Ketika visi kota bebas mobil menjadi kenyataan, fasilitas parkir yang sudah ada akan dkonversi/diubah menjadi fungsi yang lebih berguna. Misalkan, penggunaan area parkir yang dirubah menjadi rumah, took, pusat hiburan, dan lain-lain. Atau perubahan pada fasilitas “on-street parking” akan menjadi ruang tambahan untuk pejalan kaki, persinggahan, pohon-pohon, dan tambahan jalan yang didesain menjadi lebih menyenangkan